摘要：在2021年“世界水日”和“中國水周”宣傳活動啟動之際，我市在水資源保護和水生態(tài)和諧發(fā)展中做了哪些工作？近日，記者采訪了市水利和湖泊局黨組書記、局長陳啟合。
每年的3月22日，是聯(lián)合國確定的“世界水日”。喚起公眾的節(jié)水意識，加強水資源保護，是人類共同的話題。在2021年“世界水日”和“中國水周”宣傳活動啟動之際，我市在水資源保護和水生態(tài)和諧發(fā)展中做了哪些工作？近日，記者采訪了市水利和湖泊局黨組書記、局長陳啟合。
記者：今年“世界水日”的主題是什么？新時代治水管水工作的總方向是什么？
陳啟合：今年3月22日是第二十九屆“世界水日”，第三十四屆“中國水周”宣傳活動同時拉開序幕。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“珍惜水、愛護水”，我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“深入貫徹新發(fā)展理念，推進水資源集約安全利用”。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略高度，多次就水資源保護和節(jié)約集約利用作出重要指示，明確指出“水安全是涉及國家長治久安的大事”，強調(diào)要“加強需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，貫徹落實到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中”。2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，強調(diào)要全面實施深度節(jié)水控水行動等，推進水資源節(jié)約集約利用。習近平總書記的一系列重要指示，為我們做好新時代治水管水工作提供了根本遵循、指明了前進方向。
記者：“十四五”期間，我市水利和湖泊工作的總體思路是什么？
陳啟合：“十四五”期間，我市水利和湖泊工作要從三個方面著手，下大力氣管好水、治好水。一是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升水安全保障能力；二是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動水資源集約安全利用；三是要堅持綠色共享，塑造水生態(tài)優(yōu)質(zhì)環(huán)境。通過全市水利和湖泊系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，使水利工程、水利事業(yè)成為全社會的共享產(chǎn)品，使人民群眾得到更優(yōu)美的環(huán)境、更安全的用水、更穩(wěn)固的水安全保障，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。
記者：實現(xiàn)這一目標，市水利和湖泊局有哪些具體措施？
陳啟合：首先，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升治水管水能力。創(chuàng)新是中華民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的動力，更是水利事業(yè)健康發(fā)展的源泉。進入新時代，水利工作要實現(xiàn)從“粗放”到“精細”、從“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變，必須堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強規(guī)劃指導，認真完成好“十四五”水利安全保障規(guī)劃編制工作。“十三五”期間，全市各級水利和湖泊部門認真貫徹落實新時期治水方針，把水資源可持續(xù)利用作為切入點，把人與自然和諧相處作為核心理念，更加重視水資源的節(jié)約、保護和合理利用，更加重視依法治水和依法行政，統(tǒng)籌安排，合理利用，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的開篇期，我們堅持頂層設(shè)計與問計于民相統(tǒng)一，堅持上級要求與市情、水情相結(jié)合，堅持總體規(guī)劃與項目支撐相銜接，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌新發(fā)展格局，做好保障水安全、保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、弘揚水文化五篇“水文章”，制定完成了高水平的“十四五”水安全保障規(guī)劃，這對我市“十四五”期間水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
其次，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。襄陽地質(zhì)地貌復雜，江河水庫眾多，是水旱災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)、并發(fā)的區(qū)域。全市人均水資源量僅1100立方米，是全國平均水平的1/2，特別是鄂北崗地降水少、蒸發(fā)量大，屬典型的“旱包子”地區(qū)，水資源供需矛盾比較突出。近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市水利和湖泊系統(tǒng)上下齊心，全面實行河湖長制、實施國家節(jié)水行動、推進水利補短板建設(shè)、實施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、啟動新一輪重點水利工程建設(shè)等，著力加快構(gòu)建水安全保障體系，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)提供有力的水利支撐。節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著成效，萬元GDP用水量2015—2019年累計降低32%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)從2015年的0.5增加至2020年的0.533，全社會用水效率顯著提升。但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市水資源短缺問題將日益凸顯。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，要牢固樹立“量水而行”的發(fā)展理念，把水安全風險防控作為守護底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態(tài)環(huán)境保護作為控制紅線，推動水資源節(jié)約集約利用，保障高質(zhì)量發(fā)展用水需求。要站在發(fā)展全局的高度，處理好水與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的轉(zhuǎn)變。一是要強化指標剛性約束，嚴格用水全過程管理，強化節(jié)水監(jiān)督考核，從源頭上把好節(jié)水關(guān)，推動節(jié)水制度、政策、技術(shù)、機制創(chuàng)新；二是要推進全社會節(jié)水，特別是要嚴格控制農(nóng)業(yè)用水，以大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，大力節(jié)約農(nóng)業(yè)用水；三是要推進水資源優(yōu)化配置和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，用好再生水，努力解決工業(yè)等用水指標問題，加大生態(tài)基本需水保障力度；四是要嚴把用水關(guān)，堅決杜絕高耗水、高污染項目，倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
再次，要堅持綠色共享理念。水利綠色發(fā)展是與水承載能力相適應(yīng)、人與水相和諧的水利發(fā)展，是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新。2021年，長江“十年禁漁”全面啟動實施，我國首部有關(guān)流域保護的專門法律——長江保護法于3月1日起正式實施。長江保護法把習近平總書記關(guān)于長江保護的重要指示要求和黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會的行為準則，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，突出共抓大保護、不搞大開發(fā)的基本要求，為長江母親河永葆生機活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供了法治保障。加強漢江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復，促進水資源合理高效利用，保障水生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，將是我們水利和湖泊工作的重中之重。近年來，我市水生態(tài)文明建設(shè)碩果累累，遍地開花：全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作以優(yōu)異成績通過水利部、省政府聯(lián)合驗收；長渠（白起渠）成為國家水情教育基地，成功列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄；全市水庫水質(zhì)總體持續(xù)向好，劣V類水體基本消除，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%；襄陽成為全國第三批城市黑臭水體治理示范城市。
總之，“十四五”期間，我們將以河湖長制為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草，綜合施策推進水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護，實施水污染綜合防治，嚴格控制入河污染物總量，維護河流、洲灘、濕地功能，實現(xiàn)清水入江，構(gòu)建完善的水資源保護和河湖健康保障體系，打造山清水秀、河暢庫凈、岸綠景美、生態(tài)穩(wěn)定的美麗襄陽。