做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，推進發(fā)展理念、動力和制度“三大變革”
湖北：奏響高質(zhì)量發(fā)展“長江之歌”
大江流日夜，慷慨歌未央。在宜昌、在武漢，長江特有物種江豚近來多次躍出江面。這些被稱為“長江微笑天使”的江豚每次出現(xiàn)，都能引發(fā)手機刷屏，讓人感受到長江生態(tài)的變化。
坐擁最長長江干線的湖北省，著力實施一系列戰(zhàn)略性舉措，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”。一首發(fā)展理念變革、動力變革和制度變革的“長江之歌”變奏曲正響徹荊楚大地……
理念變革：我們需要什么樣的發(fā)展
一季度預(yù)計盈利3.5億元，同比增長約1344%；1.5萬噸電子級氫氟酸項目建成投產(chǎn)，全國最大、品種最全的“湖北電子化學(xué)品專區(qū)”揭牌；各界人士到花園式的宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園參觀，頻頻點贊……這幾天，湖北興發(fā)集團股份有限公司好事連連，洋溢著節(jié)日般的喜慶氛圍。
然而，幾年前，宜昌市正飽受“化工圍江”帶來的環(huán)境污染之苦，這家全國最大的精細(xì)磷化工企業(yè)還經(jīng)常因環(huán)保問題被當(dāng)?shù)鼐用衽e報，企業(yè)在越來越嚴(yán)苛的環(huán)保監(jiān)管要求中迷茫踟躕。
追趕發(fā)展階段，如何處理好發(fā)展與保護的關(guān)系？新發(fā)展階段，我們到底需要什么樣的發(fā)展？如果說這是縈繞在長江沿線地區(qū)的時代之問，答案無疑是響亮而清晰的：綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
“這幾年，我們的思想認(rèn)識經(jīng)歷了從被動到主動的轉(zhuǎn)變。”興發(fā)集團總經(jīng)理助理陳曉清說，2016年，國家剛提出長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”時，企業(yè)也曾不知所措、踟躕觀望；差不多一年后，我們下定決心拆除緊挨長江的化工裝置，開始“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”；這三年，我們主動求變，爭做長江沿線化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范和標(biāo)桿。
“壓力巨大、責(zé)任巨大，動力也是巨大的，這都是思想轉(zhuǎn)變的結(jié)果。”陳曉清說，興發(fā)集團以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能，拆除臨江的生產(chǎn)裝置32套，關(guān)停資產(chǎn)價值達13.58億元；先后投資51.5億元，大力開發(fā)微電子和有機硅新材料，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
化工重鎮(zhèn)宜昌，毅然向“支柱產(chǎn)業(yè)”“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀。三年間，“等等看”變成“趁早動”，“要我搬”變?yōu)?ldquo;我要搬”。“全市沿江134家化工企業(yè)基本完成‘關(guān)改搬轉(zhuǎn)’，宜都、枝江兩個專業(yè)化工園區(qū)建設(shè)提速，精細(xì)化工占化工產(chǎn)業(yè)比重由整治前的18.6%提高到36.2%以上。”宜昌市常務(wù)副市長陳惠霞說。
思想是行動的先導(dǎo)，思想問題解決了，關(guān)鍵還要落實行動。三年來，湖北全面打響長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，一場場長江環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)接連打響：
整治化工污染，累計完成沿江405家化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)；整治非法碼頭，累計取締長江、漢江干線各類碼頭1787個；開展生態(tài)修復(fù)，排查出的214處黑臭水體全部“銷號”，3萬多名漁民退捕上岸；治理城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站1987座，99%以上的行政村實施了農(nóng)村垃圾治理……
當(dāng)前，湖北水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長江、漢江干流水質(zhì)總體為優(yōu)。2020年1月至11月，全省103個國考斷面水質(zhì)達到優(yōu)良，考核斷面水質(zhì)全部達到Ⅳ類及以上。生態(tài)環(huán)境部近日公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從長江武漢段白滸山出境的長江水質(zhì)已連續(xù)兩年保持在Ⅱ類，為長江武漢段20年來最優(yōu)。
動力變革：從“光芯屏端網(wǎng)”到“一主兩翼”
新的生產(chǎn)基地和辦公大樓拔地而起，等待發(fā)貨的產(chǎn)品堆滿了展示大廳，生產(chǎn)線趕工作業(yè)……武漢銳科光纖激光技術(shù)股份有限公司一派繁忙。公司負(fù)責(zé)人閆大鵬告訴記者，疫情之后，企業(yè)恢復(fù)增長勢頭良好，預(yù)計今年銷售收入將增長50%以上。“公司將進一步加大研發(fā)投入，壯大激光產(chǎn)業(yè)，為光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)貢獻力量。”
武漢光谷，中國信科、長飛光纖、華星光電、聯(lián)想、斗魚、華為、小米、人福醫(yī)藥等一批科技型企業(yè)在此扎根。光谷，這座活力之城、希望之城、創(chuàng)新熱土，如今正承擔(dān)著湖北動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大歷史任務(wù)。
武漢大學(xué)中國戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長吳傳清說，依托鐵水公空立體交通大走廊牽引，一條從武漢向東連接鄂州、咸寧、黃岡、黃石，沿長江延展百余公里的區(qū)域，正成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。
這片被稱為光谷科創(chuàng)大走廊的區(qū)域，正打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康兩大萬億元產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展光電子信息、生命健康、智能三大產(chǎn)業(yè)，培育腦科學(xué)、區(qū)塊鏈、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，努力走出一條湖北特色的科創(chuàng)大走廊發(fā)展新路。
為提升經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”，湖北啟動“萬企萬億”技改工程，一年投資近5000億元，同比增長61.1%；對長江經(jīng)濟帶化工等涉水類園區(qū)實施循環(huán)化改造，園區(qū)外企業(yè)逐步“退城入園”。
湖北省社科院研究員彭智敏說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型之外，湖北還努力拓展區(qū)域發(fā)展空間，補齊區(qū)域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展短板，大力推動協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
——大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。湖北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快全省縣域高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在全省實施縣域經(jīng)濟發(fā)展“百強進位、百強沖刺、百強儲備”戰(zhàn)略，打造全域協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)兵，引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——創(chuàng)新省域內(nèi)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。2020年以來，湖北全面推進“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局；大力推動武漢城市圈一體化發(fā)展，以及宜荊荊恩、襄十隨神區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
——在長江中游城市群一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展上積極作為。近段時間，湖北省黨政代表團密集赴江西、湖南等長江中游兄弟省市，到上海、浙江、江蘇等長三角省市考察交流，進一步解放思想，學(xué)習(xí)先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，尋求合作共贏之道。
制度變革：從治標(biāo)到治本
長江大保護、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，如何從被動到主動，從治標(biāo)到治本，從點位突破到整體推進，全方位構(gòu)建長效機制？加強法律制度建設(shè)是應(yīng)有之義。
為推動長江大保護，湖北省編制實施《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，并形成“1+5+N”規(guī)劃體系；提出“一干兩支六提升”的全域規(guī)劃思路，梳理出1.14萬億元的動態(tài)項目庫；編制負(fù)面清單，全省22.3%的版圖面積納入生態(tài)紅線。
依法治江，湖北生態(tài)法治體系不斷完善。連續(xù)3年就水污染防治、秸稈露天禁燒、土壤污染防治開展地方立法，各類開發(fā)活動嚴(yán)格限制在環(huán)境資源承載能力之內(nèi)。
協(xié)同治理，徹底解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。“源頭控污、系統(tǒng)截污、全面治污、生態(tài)修復(fù)”，長江嘉魚段馬鞍山開展區(qū)域一體化設(shè)計、系統(tǒng)化施工。“區(qū)域生態(tài)修復(fù)從單一化、碎片化向系統(tǒng)化、集中化轉(zhuǎn)變。”中國節(jié)能環(huán)保集團長江事業(yè)部負(fù)責(zé)人付海巍說。
建立綠色GDP考評體系、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、開展創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、創(chuàng)新編制融資規(guī)劃……一個個制度設(shè)計謀長遠發(fā)展之道。
面向未來，站在新起點上，湖北省將突出“綠”的底色，著力推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理，探索實施千里長江綠色廊道建設(shè)工程，深入推進綠色發(fā)展試點示范，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；強化“新”的引領(lǐng)，積極爭創(chuàng)具有全國影響力的國家科創(chuàng)中心、湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；提升“帶”的優(yōu)勢，加快建設(shè)長江綜合立體交通走廊，推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推進長江經(jīng)濟帶和共建“一帶一路”融合；傳承“江”的文化，深入挖掘長江文化內(nèi)涵，著力建設(shè)世界知名、全國一流的文化旅游目的地和長江國際黃金旅游帶核心區(qū)。
“湖北作為生態(tài)大省，要有大擔(dān)當(dāng)、大作為。”湖北省委書記應(yīng)勇指出，湖北地處“長江之腰”，發(fā)展重心在長江，發(fā)展未來也在長江。要堅決扛起全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的政治責(zé)任，進一步提高政治站位，不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的決策部署。要牢牢把握“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標(biāo)定位，勇當(dāng)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展主力軍。要全面推動湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展提檔進位，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍圖干到底，一茬接著一茬干，確保一江清水永續(xù)東流。