為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提升水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作水平，近日，水利部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》強(qiáng)調(diào)，搞好水土保持、防治水土流失是治水事業(yè)的一項(xiàng)根本性措施，也是改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)緊迫而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作是貫徹新發(fā)展理念、推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。項(xiàng)目法人要帶頭踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，帶頭履行水土保持各項(xiàng)法定義務(wù)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，將水土保持要求貫穿到工程選址選線、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等全過程各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化前期工作水土保持論證，強(qiáng)化施工過程水土保持管理，及時落實(shí)水土流失防治措施，最大限度減少地表擾動、棄土棄渣和植被損壞，做好表土保護(hù)和土石方綜合利用，切實(shí)控制和防治工程建設(shè)可能造成的水土流失，充分發(fā)揮水利建設(shè)項(xiàng)目對保護(hù)改善生態(tài)的重要作用，為保障國家水安全、推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《通知》提出，水利項(xiàng)目應(yīng)在施工準(zhǔn)備前編報(bào)水土保持方案，水土保持方案要嚴(yán)格落實(shí)水土保持相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確水土流失防治的范圍、目標(biāo)、措施和投資。可行性研究報(bào)告階段要對工程選址選線、建設(shè)布局等按照水土保持要求進(jìn)行比選論證和優(yōu)化，足額計(jì)列水土保持投資。初步設(shè)計(jì)階段要全面落實(shí)細(xì)化水土保持方案及其批復(fù)要求，深化開展水土保持措施設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段水土保持措施和棄渣場選址較可行性研究報(bào)告階段發(fā)生變化的，要在初步設(shè)計(jì)報(bào)告水土保持篇章中作出單獨(dú)說明。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告水土保持篇章，與水土保持方案一并作為水土保持后續(xù)工作、監(jiān)督檢查和設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。
《通知》明確，項(xiàng)目法人是水土流失防治的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和有關(guān)制度要求，將水土保持納入工程建設(shè)管理體系，建立健全水土保持全過程管理制度，明確責(zé)任部門及參建各方水土保持職責(zé)要求。項(xiàng)目施工單位要切實(shí)規(guī)范施工行為，優(yōu)化施工工藝，與主體工程同步實(shí)施各項(xiàng)水土流失防治措施，嚴(yán)格控制施工擾動范圍，加強(qiáng)施工臨時防護(hù)。水土保持監(jiān)理單位及人員要全面實(shí)施駐場監(jiān)理，強(qiáng)化與主體工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)水土保持要求和措施。水土保持監(jiān)測單位要盡早進(jìn)場，并重點(diǎn)圍繞水土流失“過程控制”和“定量分析”開展監(jiān)測工作，為建設(shè)單位防治水土流失和水利部門水土保持監(jiān)管提供依據(jù)和支撐。
《通知》指出，項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照水土保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件，組織開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并在主體工程竣工驗(yàn)收前完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)備。按照相關(guān)規(guī)定需要開展導(dǎo)（截）流、下閘蓄水等階段驗(yàn)收和完工驗(yàn)收的，應(yīng)同步進(jìn)行相應(yīng)階段的水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。各級水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)“應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)”的項(xiàng)目盡快開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，進(jìn)一步加大驗(yàn)后核查力度，對核查中發(fā)現(xiàn)的水土保持違法違規(guī)行為要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行查處。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做好項(xiàng)目移民安置水土保持工作。涉及移民安置的水利建設(shè)項(xiàng)目，在編制水土保持方案時應(yīng)根據(jù)移民安置規(guī)劃進(jìn)行水土保持措施典型布設(shè)，估算投資并提出水土保持要求。初步設(shè)計(jì)報(bào)告水土保持篇章應(yīng)結(jié)合移民安置相應(yīng)深度進(jìn)一步深化水土保持內(nèi)容。項(xiàng)目法人與移民安置工程實(shí)施部門之間要明確移民安置水土保持責(zé)任和要求。移民安置工程實(shí)施部門要落實(shí)水土流失防治主體責(zé)任，切實(shí)防治因移民安置造成的水土流失。各級水利部門要把移民安置水土保持工作情況作為水土保持監(jiān)管的重要內(nèi)容，在開展水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查時，對移民安置工程水土保持情況同步進(jìn)行抽查檢查。地方各級水行政主管部門要會同移民安置管理機(jī)構(gòu)，共同做好移民安置水土保持日常監(jiān)管與指導(dǎo)。
《通知》要求，各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門要依法全面加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，推動在全社會形成水利建設(shè)項(xiàng)目帶頭尊法守法、保護(hù)生態(tài)的良好氛圍。