為加強水利風景區(qū)建設與管理,維護河湖健康生命,促進幸福河湖建設,滿足人民日益增長的美好生活需要,結合新形勢、新實踐和新要求,水利部修訂出臺《水利風景區(qū)管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2022年4月15日起施行?!掇k法》共分6章35條,包括總則、規(guī)劃與建設、申報與認定、運行管理、監(jiān)督管理和附則。主要從5個方面進行了新增、完善和調(diào)整。
新增了指導思想,強化水利風景區(qū)功能定位?!掇k法》指出,水利風景區(qū)建設與管理要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神,以推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展為主題,以維護河湖健康生命為主線,堅守安全底線,科學保護和綜合利用水利設施、水域岸線,傳承弘揚水文化,為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品,服務幸福河湖和美麗中國建設。
新增了工作機制,強化了組織保障?!掇k法》明確,水利風景區(qū)建設與管理應當在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,充分利用河長制湖長制平臺,發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢,建立部門協(xié)同、社會參與的工作機制。
新增了復核、檢查和撤銷等規(guī)定,強化了監(jiān)督管理要求?!掇k法》新增了自查、復核、重點抽查和專項檢查要求并明確規(guī)定,國家水利風景區(qū)管理機構應當按要求每年開展自查,對認定五年以上的國家水利風景區(qū)開展復核,不符合原認定條件的國家水利風景區(qū)予以撤銷并向社會公告。
完善了水利風景區(qū)規(guī)劃、建設、運行管理?!掇k法》完善了水利風景區(qū)規(guī)劃分類,明確水利風景區(qū)規(guī)劃包括水利風景區(qū)總體規(guī)劃和水利風景區(qū)建設規(guī)劃。完善了建設要求和建設內(nèi)容,強調(diào)水利風景區(qū)建設應當按照批復的水利風景區(qū)規(guī)劃實施,有關建設項目應當依法履行相關行政許可和管理程序,水利風景區(qū)建設應當完善基礎設施,體現(xiàn)水文化內(nèi)涵。完善了運行管理要求,明確水利風景區(qū)認定后,應當在顯要位置設置水利風景區(qū)標志,水利風景區(qū)管理機構應當充分利用已有場所及設施,開展水利科普、水利法治和水文化宣傳教育等活動,加強對水利風景區(qū)內(nèi)水利遺產(chǎn)調(diào)查、保護和利用,創(chuàng)新水利遺產(chǎn)利用方式,規(guī)定了水利風景區(qū)運行管理應當服從水旱災害防御、水資源利用和調(diào)度,并遵守水利工程設施、水資源保護、河湖管理、水土保持、水污染防治等規(guī)定。完善了在水利風景區(qū)內(nèi)禁止從事的活動條文。
調(diào)整了水利風景區(qū)認定方式。按照“放管服”改革要求,對國家和省級水利風景區(qū)確定方式調(diào)整為“先規(guī)劃、后建設、達到標準后再認定”的方式?!掇k法》明確了國家水利風景區(qū)申報基本條件、申報程序和水利風景區(qū)重大事項變更規(guī)定。規(guī)定申報國家或省級水利風景區(qū),應當完成景區(qū)涉及的河湖管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃定,無水事違法行為以及河湖“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)等突出問題,水利工程設施無重大安全隱患。申報國家水利風景區(qū),一般需認定為省級水利風景區(qū)2年以上。
《辦法》的頒布實施,為新階段水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障,對加強水利風景區(qū)建設與管理,維護河湖健康生命,推進生態(tài)文明建設具有重要意義。