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變“一潭死水”為“源頭活水” 襄陽扎實推進水利大財政體系建設

9月5日,襄陽市委召開專題會議,研究部署大財政體系建設改革試點工作。會上,襄陽市水利和湖泊局、襄城區(qū)、谷城縣主要負責人匯報工作推進做法和成效。省委常委、襄陽市委書記王祺揚,市委、市政府有關負責同志,各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)和市直各部門主要負責同志參加會議。

襄陽市水利系統(tǒng)認真學習貫徹省、市財政體系工作要求,認真思考并探索水利“三資”盤活路徑,及時組織召開了各縣(市、區(qū))水利局和市直水管單位主要負責人參加的專題會議,統(tǒng)一思想,系統(tǒng)安排部署,號召全市水利系統(tǒng)解放思想,上下聯(lián)動,搶抓機遇,徹底改變過去單一依靠財政資金進行水利建設的傳統(tǒng)思維,凝心聚力,主動作為,堅定不移推進水利建設融資改革向縱深發(fā)展。同時,與財政部門赴鄭州市問計取經(jīng),學習經(jīng)驗。棗陽、老河口、南漳、襄城、襄州等地在水資源經(jīng)營權、水面養(yǎng)殖權、城鄉(xiāng)供水權和水利資產(chǎn)等方面大膽改革探索,摸索出一批水利“三資”盤活的先行案例,把資產(chǎn)資源變資金,籌集補齊水旱災害防御短板經(jīng)費、水管單位運行維護財政經(jīng)費缺口和水利工程建設和維修養(yǎng)護等公共財政支出,初步盤活資金37.99億元,真正實現(xiàn)“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”。

在三資盤活工作推進過程中,全市水利部門圍繞水利“三資”重點領域發(fā)力,全面摸清家底,全力破解確認確權確值難點,改變過去傳統(tǒng)水利財務按賬面凈值處理資產(chǎn)做法,委托第三方科學、合理、真實、準確地進行價值評估確值,實現(xiàn)家底“一本清”。在不影響水利工程公益性功能發(fā)揮的前提下,提出了水利“三資”盤活“變經(jīng)營權、不變所有權,變管理機制、不變管理職責,變?nèi)Y功能、不變水利工程功能”的“三變?nèi)蛔?rdquo;原則,確保受讓投資平臺和經(jīng)營管理單位運行可持續(xù),資產(chǎn)資源可循環(huán)。經(jīng)全面摸排,全市可圍繞水資源經(jīng)營權、水庫水面養(yǎng)殖經(jīng)營權、發(fā)電經(jīng)營權、砂石經(jīng)營權等資源及水電站、農(nóng)村供水水廠等經(jīng)營性資產(chǎn)盤活資金512.84億元。

為持續(xù)深入推進水利“三資”盤活,推動水利各類國有資源資產(chǎn)資金高效發(fā)揮作用,市水利部門制定了水利“三資”盤活工作方案,將在市直三道河、熊河、引丹和市河道局等四家水管單位率先通過水資源特許經(jīng)營權、發(fā)電和水庫庫面養(yǎng)殖可經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營權以及采砂特許經(jīng)營權轉讓,探索水利資產(chǎn)資源規(guī)范盤活的新路徑,明確具體推進步驟和路徑,為推進中國式現(xiàn)代化襄陽實踐作出水利貢獻。

會議指出,黨的二十屆三中全會提出“把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理”。要認真落實黨中央和省委改革部署,進一步深化對大財政體系建設的思想認識,增強改革攻堅的積極性、主動性、創(chuàng)造性,加快推進分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本,推動形成高質量發(fā)展新的動力循環(huán)機制。要著眼于“全”,推動國有“三資”清理顆粒歸倉;著眼于“活”,加快盤活利用國有“三資”;著眼于“融”,用好金融杠桿形成有效債務;著眼于“撬”,更好帶動和調控社會投資;著眼于“效”,創(chuàng)新和加強績效管控;著眼于“安”,牢牢守住安全底線。要著力提升政府投資項目的結算率和決算率,推進項目和行業(yè)績效評價應評盡評,加強目錄庫、儲備庫、實施庫管理,扎實推進國企功能性改革。

省委常委、市委書記王祺揚要求各地各部門要在總結前段時間有關部門和地方試點工作推進經(jīng)驗的基礎上,進一步提高站位、深化認識,齊抓共管、緊密配合,組建強有力的專業(yè)人才隊伍,將工作研究透、搞明白、干到位,高標準高質量推進各項試點建設,確保按照時間節(jié)點完成工作任務。各級領導干部要解放思想、敢于擔當,帶頭學習新理念新知識,將省委、省政府賦予襄陽的各項改革任務落到實處。

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